Sorin Zamfirescu

    Ca partid de centru-dreapta, Partidul Democrat Liberal este ancorat în valorile democraţiei şi ale economiei de piaţă liberă şi concurenţială, bazată pe proprietatea privată, libertatea individuală şi libera iniţiativă. Partidul Democrat Liberal crede cu tărie în puterea individului şi a comunităţilor locale de a lua deciziile necesare pentru a-şi îmbunătăţii viaţa.

     Întregul Program de Guvernare al Partidului Democrat Liberal este construit din idei, propuneri şi măsuri care ţintesc să elimine amatorismul, tranzacţionismul, ineficienţa şi dezinteresul care au marcat guvernarea PNL-PSD.

     Asadar, cand vom ajunge in Parlamentul Romaniei, vom sustine si vom milita pentru urmatoarele idei si principii:

-   Descentralizarea sistemului de sănătate – managementul spitalicesc în subordinea autorităţilor locale;

- Asigurarea resurselor umane şi financiare - 6% din PIB - necesare dezvoltării infrastructurii, creşterii veniturilor personalului medical şi funcţionării sistemului sanitar.

-Alocarea a 6% din PIB pentru educaţie;

- Repoziţionarea socială a meseriei de profesor, prin creşterea semnificativă a atractivităţii financiare şi sociale a carierelor didactice; promovarea excelenţei personale si instituţionale;

- Stabilirea unui nou sistem echilibrat de salarizare pentru sectorul public, diferenţiat între domenii şi funcţii, în concordanţă cu practicile bune europene;
•        Reducerea muncii la negru;
•        Creşterea mai rapidă a salariului minim, care va ajunge la circa 50% din salariul mediu brut pe economie şi decuplarea cuantumului prestaţiilor sociale de acesta;

-Asigurarea resurselor pentru echilibrarea sistemului public de pensii, în condiţiile măririi valorii punctului de pensie la 45% din salariul mediu pe economie;
•        Introducerea pensiei minime garantate pentru scoaterea din sărăcie a pensionarilor cu pensii mici;

- Partidul Democrat Liberal vine cu un program de susţinere a tineretului în perioada cea mai dificilă (după absolvirea unei forme de învăţământ). Acest program va sprijini angajarea la primul loc de muncă, dobândirea primei locuinţe, întemeierea propriei familii, precum şi accesul la informaţie în scopul creşterii şanselor bunăstării tinerilor.

- Încurajarea cooperării europene a tinerilor, prin realizarea de proiecte şi cu finanţare din fondurile U.E.. Valorificarea potenţialului economic al sportului; acordarea de facilităţi fiscale pentru servicii sportive; investirea în resursele umane din domeniul sportului; accesarea de fonduri europene pentru dezvoltarea sportului.

-Diminuarea rolului statului în economie prin încheierea procesului de privatizare, simplificarea legislaţiei, reducerea  birocraţiei şi a poverii fiscale; scutirea de impozit a profitului reinvestit în utilaje, echipamente şi tehnologii în limita a 20% din profit;

- Asigurarea stabilităţii şi predictibilităţii cadrului de reglementare al mediului de afaceri;
•       Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene pentru cercetare;
•       Stimularea formării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii şi a investiţiilor acestora în inovare;
•       Crearea unui organism  specializat – Consiliul Naţional Român de Competitivitate, bazat pe un parteneriat public-privat, în coordonarea primului ministru, pentru promovarea politicilor necesare,

evaluarea şi monitorizarea progreselor în creşterea competitivităţii firmelor şi a economiei româneşti.

- Întărirea capacităţii instituţionale şi personale de atragere a fondurilor europene pentru cercetare;
•        Creşterea finanţării destinate cercetării la 2% din PIB în 2012 (1% din bugetul ţării; 1% din sectorul privat)

- Elaborarea Pactului naţional „Autostrăzile României” şi adoptarea lui de către Parlament ca lege;

- Reluarea Programului de construcţie a centurilor în jurul marilor oraşe, cu prioritate a celor de pe coridoarele transeuropene, precum şi a unor variante de ocolire pentru oraşe mai mici;
•        Refacerea reţelei de drumuri naţionale la un nivel calitativ superior (5.883 km drumuri europene clasele A şi B, 10.000 km drumuri naţionale principale şi secundare), precum şi a reţelei de drumuri judeţene-10.000 km;

- Creşterea la 20% a populaţiei care accesează servicii publice informatizate (de la 5% în prezent), la 45 % a locuinţelor cu acces la internet (de la 22% ) şi la 60% a firmelor care folosesc internetul în relaţiile cu instituţiile publice (de la 42%);
•        Realizarea programului „România online” prin utilizarea tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor în activitatea de guvernare la toate nivelurile şi în relaţiile cu oamenii şi firmele;

- transformarea crizei globale a preţurilor la energie şi alimente într-o oportunitate pentru dezvoltarea acestor două sectoare, astfel încât să devenim o ţară net exportatoare de produse agro-alimentare şi un jucător important pe piaţa regională a energiei  din Balcani şi din zona Mării Negre;

- Consolidarea pieţei funciare, prin finalizarea reformei proprietăţii funciare, intabularea tuturor suprafeţelor agricole din extravilan şi a celor forestiere, introducerea cadastrului unitar cu fonduri din buget;
•        Consolidarea pieţelor agro-alimentare, inclusiv formarea bursei cerealelor, pe baza funcţionării certificatelor de depozit şi a bursei lemnului; sprijinirea asociaţiilor de fermieri din agricultură pentru achiziţii, depozitare, comercializare şi procesare;
•        Specializarea producţiei agricole şi aplicarea de politici diferenţiate pe tipuri de ferme şi zone, stimulând comasarea voluntară şi exploatarea eficientă a terenurilor;
•        Dublarea sprafeţelor agricole amenajate pentru irigat la 1,5 milioane ha şi crearea de perdele forestiere de protecţie şi combaterea eroziunii solului;
•        Creşterea ponderii zootehniei –care valorifică superior produsele vegetale- la 50% din producţia agricolă în 2012 (faţă de cca 33% în prezent);
•        Stabilirea unui pachet de măsuri fiscale şi financiare multianuale pentru încurajarea şi susţinerea producţiei agricole pentru piaţă: reducerea accizei la motorină pentru lucrările agricole  la 21 euro (nivelul minim admis de U.E.) ; mărirea subvenţiei la hectar la 300 euroa şi creşterea subvenţiei din resurse proprii  pentru domeniile prioritare, la un nivel similar cu celelalte ţări ale U.E., până la momentul convergenţei cu programul european de subvenţii;

-        Introducerea unor scheme eficiente de finanţare complementară pentru absorbţia integrală a fondurilor europene, prin proiecte tip Fermierul. Întărirea capacităţii de absorbţie a fondurilor europene, prin formarea de experţi la nivel local şi sprijinirea altor servicii de dezvoltare a afacerilor;
•        Asigurarea de scheme de finanţare pentru realizarea co-finanţării necesare proiectelor finanţate cu fonduri europene; promovarea parteneriatului public-privat;
•        Dezvoltarea coordonată a infrastructurii regionale; îmbunătăţirea coordonării obiectivelor şi a fondurilor europene pentru dezvoltare rurală, dezvoltare regională, coeziune şi amenajarea teritoriului, pentru mărirea impactului pozitiv al proiectelor finanţate;
•        Susţinerea de parteneriate rural-urban pentru dezvoltare regională şi a iniţiativelor de cooperare inter-regionale şi transfrontaliere;
•        Regenerarea urbană şi susţinerea dezvoltării polilor urbani de creştere;
•        Realizarea de scheme financiare, inclusiv cu participarea bugetului, pentru co-finanţarea proiectelor susţinute cu fonduri europeneinfrastructurii şi al procesării produselor agricole, diversificării activităţilor economice ;
•        Modernizarea sectorului piscicol şi acvaculturii;
•        Susţinerea dezvoltării produselor de nişă, cerute pe piaţa europeană, inclusiv a celor ecologice;
•        Stoparea declinului suprafeţelor împădurite şi extinderea pădurilor la 30% din suprafaţa totală a ţării;
•        Susţinerea dezvoltării producţiei de energie electrică şi termică din surse regenerabile, prin valorificarea resturilor vegetale şi a celor din pădure;
•        Dezvoltarea infrastructurii de bază  şi diversificarea activităţilor economice în mediul rural, pentru creşterea veniturilor şi a calităţii vieţii;
•        Reconstrucţia instituţională prin restructurarea camerelor agricole şi transformarea acestora în factori activi ai formării şi dezvoltării profesionale a fermierilor, îmbunătăţirea sistemului de control al calităţii produselor alimentare, consolidarea Agenţiilor de Plăţi

- Reînfiinţarea Ministerului Turismului şi adoptarea unei legislaţii pentru turism, simplificată şi eficientă;
•       Lansarea Programului Naţional de dezvoltare zonală a turismului;
•       Susţinerea liberei iniţiative şi a investiţiilor în turism prin reducerea formalităţilor şi taxelor şi acordarea de facilităţi;
•       Modernizarea şi diversificarea unei oferte de turism competitive, pentru creşterea numărului turiştilor români şi străini;
•       Identificarea şi susţinerea dezvoltării unor forme de turism specifice anumitor zone - turismul rural, balneologic, ecumenic ş.a.;

- Reducerea intensităţii energetice, prin eficientizarea producţiei, transportului şi consumului de energie, inclusiv prin extinderea programului de reabilitare termică a locuinţelor şi a celorlalte clădiri;
•        Mărirea producţiei de energie din surse regenerabile, îndeosebi prin dezvoltarea producţiei de hidroenergie şi încurajarea producerii de energie din biomasă;
•        Finalizarea unităţilor nucleare 3 şi 4 de la Cernavodă până în anul 2013 şi demararea unor noi proiecte – construcţia unei noi hidrocentrale pe Dunare si a unei noi central nucleare; Participarea României la marile proiecte regionale: conducta Nabucco pentru gaze naturale, conducta Constanţa- Trieste pentru ţiţei, bursa energiei electrice.

--Îmbunătăţirea calităţii vieţii prin programe pentru protecţia mediului în zonele critice, implementarea unui Program naţional de acţiune pentru sănătate şi mediu;
• Asigurarea serviciilor publice de salubritate în toate localităţile cu peste 2.000 de locuitori, a  colectării selective a deşeurilor în toate localităţile cu peste 5.000 de locuitori şi a reţelelor de apă potabilă pentru toate localităţile cu peste 10.000 de locuitori;
• Ameliorarea mediului urban prin extinderea suprafeţelor verzi, reducerea poluării aerului din cauza traficului, regândirea amenajărilor urbane pe principii ecologice;
• Reabilitarea zonelor poluate şi refacerea mediului în zonele industriale abandonate; reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;

• Managementul durabil al resurselor naturale şi conservarea biodiversităţii; introducerea în circuitul turistic a site-urilor Natura 2000

-- Programul Partidului Democrat Liberal prevede măsuri pentru:
•        Stabilitatea macroeconomică prin : coordonarea  politicilor fiscal-bugetare cu politica monetară; asigurarea creşterii mai rapide a productivităţii faţă de salarii; gestionarea echilibrelor bugetare şi financiare pe termen mediu în acord cu Pactul de Stabilitate şi Creştere si prin îndeplinirea criteriilor de intrare în zona euro în anul 2014;
•        Creşterea economică sănătoasă bazată pe libera concurenţă, productivitate şi competitivitate prin:
     - menţinerea cotei unice de impozitare de 16% a venitului personal şi a profitului corporativ;
      -scutirea de impozit pe profitul reinvestit în maşini, utilaje, IT, tehnologii care ţintesc direct creşterea productivităţii şi a competitivităţii (nu în automobile şi imobile) în limita a 20% din profitul total; introducerea prevederilor fiscale de tip „holding” pentru încurajarea stabilirii de holdinguri în România; reducerea contribuţiilor  pentru asigurările de sănătate, în corelare cu reforma sistemului de sănătate; simplificarea regimului parafiscal prin diminuarea numărului şi a mărimii taxelor şi tarifelor la serviciile publice; tratamentul fiscal nediscriminatoriu pentru agenţii economici; concentrarea investiţiilor publice pe infrastructura din transporturi, energie, agricultură, turism, cercetare;  absorbţia integrală şi eficientă a fondurilor europene;
•        Eficienţa politicii fiscal bugetare şi echitatea fiscală prin:
      -Descentralizarea fiscală şi bugetară în acord cu reforma administraţiei publice;
      -Programarea bugetară multianuală;
      -Fundamentarea pe studii de impact a măsurilor de politică fiscal-bugetară;
      -Îmbunătăţirea administrării  fiscale şi reducerea evaziunii fiscale;
      -Reevaluarea actelor normative fiscale care favorizează abuzurile fiscale şi modificarea sau eliminarea acestora după caz;

- Partidul Democrat Liberal îşi asumă angajamentul de a efectua o reformă profundă a administraţiei publice, promovand:
•        Descentralizarea administrativă reală prin:
    - transferul la administraţia locală a competenţelor de management şcolar, al spitalelor şi instituţiilor de cultură, ca şi a proprietăţii asupra clădirilor şi terenurilor aflate în proprietatea unor instituţii ale administraţiei centrale şi a unor firme cu capital de stat;
     - înfiinţarea poliţiei locale pentru întărirea ordinii publice;
      -simplificare legislaţiei privind achiziţiile publice şi exproprierile.
•        Descentralizarea fiscal-bugetară reală prin:
     - acordarea pentru autorităţile locale a dreptului de a modifica nivelul impozitelor şi taxelor locale în funcţie de necesităţile locale şi gradul de suportabilitate al populaţiei;
      -transferul la administraţia locală a  impozitului pe tranzacţiile imobiliare, taxele judiciare de timbru  şi a amenzilor de la persoanele juridice;
      -redimensionarea sumelor defalcate pentru finanţarea serviciilor descentralizate în funcţie de noile atribuţii şi de standarde de cost;
      - introducerea planificării multianuale pentru sumele acordate bugetelor locale din bugetul de stat pentru a se putea promova proiecte şi programe de dezvoltare locală multianuale;
•        Introducerea competiţiei în furnizarea serviciilor publice şi încurajarea sectorului privat să investească în acest domeniu;
•        Creşterea gradului de profesionalizare a funcţionarilor publici şi gestionarea resurselor umane, prin uniformizarea angajării pe bază de contracte cu termene, adoptarea unui nou sistem de salarizare, introducerea mangementului pe bază de contracte, corelarea sistemului de stimulente cu performanţele obţinute;
•        Restructurarea administraţiei publice centrale şi extinderea folosirii tehnologiei moderne a informaţiei şi a comunicării; deplasarea accentului spre rezultate.

- Situaţia proprietăţii imobiliare este nesigură, datorită regimului încă neclar al multor proprietăţi preluate de statul comunist. Iar tranzacţiile imobiliare sunt nesecurizate
Ca partid de centru dreapta, PD_L va asigura:
•         îmbunătăţirea legislaţiei cu privire la restituirea proprietăţilor pentru asigurarea unei juste despăgubiri în natură, bani sau acţiuni şi va rezolva în maximum 2 ani toate dosarele aflate la primării sau la ANRP;
•        Îmbunătăţirea legislaţiei privind cartea funciară, revenirea la efectuarea înscrierilor în carte de către judecători şi va susţine financiar extinderea cărţii funciare pe întreg teritoriul ţării;
•        Îmbunătăţirea legislaţiei în materie de exproprieri pentru cauză de utilitate publică;
•        Clarificarea legislaţiei cu privire la urbanism şi amenajarea teritoriului;
•        Stabilirea limitelor unităţilor teritorial administrative şi transpunerea în format digital; realizarea ortofotoplanului la scară naţională.

•        Obţinerea de rezultate în lupta anti-corupţie, prin consolidarea instituţională a Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi a Agenţiei Naţionale de Integritate, întărirea instituţională şi a independenţei inspecţiei judiciare din cadrul CSM, susţinerea perfecţionării profesionale a personalului implicat în soluţionarea cauzelor de corupţie;
•        Asigurarea stabilităţii şi coerenţei legislative, prin armonizare legislativă, finalizarea Codurilor Civil şi Penal şi a celor de Procedură, eliminarea abuzului în legiferarea în regim de urgenţă;
•        Îmbunătăţirea politicii de resurse umane în magistratură;
•        Reducerea duratei proceselor şi creşterea eficienţei sistemului judiciar, prin crearea de noi instanţe de fond în oraşele mari, înfiinţarea unor departamente specializate pentru procedura de citare, limitarea acţiunilor de judecată introduse abuziv, simplificarea unor proceduri civile.

- Înfiinţarea poliţiei locale prin trecerea componentelor de ordine publică şi circulaţie – cu excepţia cercetării accidentelor cu victime – la primării, cu asigurarea resurselor financiare necesare;
•        Identificarea zonelor cu risc ridicat pentru ordinea publică şi aplicarea de politici speciale de prevenire şi combatere a infracţionalităţii;
•        Asigurarea înzestrării poliţiei şi jandarmeriei cu echipamentele necesare îndeplinirii misiunilor în condiţii optime;
•        Asigurarea resurselor umane, pregătirea acestora la standarde ridicate şi introducerea managementului poliţienesc modern;
•        Intensificarea cooperării poliţieneşti în cadrul Uniunii Europene şi cu statele terţe; extinderea reţelei de ofiţeri de legătură specializaţi în combaterea criminalităţii organizate;

-Renovarea, promovarea şi valorificarea patrimoniului cultural naţional prin: realizarea unui program de renovare şi valorificare a monumentelor istorice, inclusiv cu accesarea de fonduri europene; pentru bunurile culturale mobile – iniţierea unui program de expoziţii itinerante ale colecţiilor muzeale, deschiderea muzeelor spre societate prin integrarea în activităţile şcolare şi circuitele turistice; pentru patrimoniul cultural imaterial – promovarea Legii Tradiţiilor Naţionale şi integrarea acestui patrimoniu în turismul cultural;
•        Renovarea şi extinderea aşezămintelor culturale ca  infrastructură pentru exercitarea şi comunicarea actului cultural; implicarea acestora în proiecte de turism şi educaţie;

-Considerăm că se acţionează cu încetineală în rezolvarea la nivel european a unor probleme de mare interes pentru România: cooperarea la Marea Neagră şi conflictele îngheţate, integrarea comunităţii rromilor. Vom face demersuri pentru acţiune mai amplă şi mai rapidă în aceste direcţii.

Partidul Democrat Liberal va promova reforma constituţională printr-un larg demers deschis, de consultări publice, asupra următoarelor opţiuni fundamentale:
•        Opţiunea între regimul politic parlamentar (republica parlamentară), regimul prezidenţial (republica prezidenţială) sau republica semiprezidenţială consolidată. Această clarificare va elimina bicefalismul puterii executive, care este sursa conflictelor instituţionale de la vârful statului.
•        Opţiunea între structura bicamerală şi structura unicamerală a Parlamentului. Scopul acestei clarificări este eficientizarea activităţii parlamentare, posibilă prin eliminarea sistemului de bicameralism egalitar, concomitent cu măsuri necesare pentru prevenirea generării de legislaţie stufoasă şi de slabă calitate, creşterea rolului Parlamentului şi a responsabilităţii parlamentarilor.
•        Opţiunea între rigiditatea şi flexibilitatea raporturilor dintre Parlament şi Guvern. Este nevoie de o nouă reglementare a instituţiei dizolvării Parlamentului şi a moţiunii de cenzură, precum şi introducerea instituţiei moţiunii de încredere.
•        Opţiunea între păstrarea unei instanţe supreme cu funcţii de judecată şi transformarea acesteia într-o adevărată Curte de Casaţie;
•        Opţiunea între păstrarea actualului statut al Curţii Constituţionale a României şi integrarea ei în sistemul puterii juridice;
•        Opţiunea între păstrarea Ministerului Public în autoritatea judiciară şi clarificarea statutului său ca structură cu autonomie funcţională a puterii executive;
•        Opţiunea între menţinerea structurii centralizate a statului bazată pe separaţia exclusiv orizontală a puterii şi structura descentralizată a statului bazată pe adăugarea unei separaţii verticale a puterii între nivelurile local, regional şi naţional;
•        Opţiunea între păstrarea actualei structuri administrativ-teritoriale şi reorganizarea ei prin înlocuirea judeţelor cu regiuni administrative, în cadrul statului unitar descentralizat.

- Partidul Democrat Liberal susţine reforma sistemului electoral astfel:
• sistem electoral uninominal prin două tururi de scrutin, fără prag electoral, pentru alegerea autorităţilor la nivel central.
• sistem electoral majoritar în două tururi de scrutin, cu votarea în tandem a primarului şi  viceprimarului, respectiv a preşedintelui şi vicepreşedinţilor de consiliu judeţean, pentru alegerea autorităţilor la nivel local.

E vremea ca următorii 4 ani să fie anii în care instituţiile statului şi corpul social câştigă în mod decisiv bătălia pentru transformarea României într-o ţară profund europeană – a domniei legii, a  libertăţii individuale, a egalităţii de şanse şi a eficienţei economice.